Barrios y comunidades: motores de transformación social
Barrios y Comunidades, motores de transformación social es un programa de intervención sociourbana en áreas urbanas complejas de la provincia de Barcelona con el objetivo de reducir desigualdades y promover la cohesión social.
Los barrios son los espacios de cotidianidad, de relación y de convivencia. Son, pues, la unidad urbana básica desde donde promover la interacción entre el vecindario, la convivencia inclusiva como garantía de cohesión social y de igualdad de oportunidades.
A la vez, algunos barrios, mayoritariamente urbanos, concentran desde hace años y de forma persistente situaciones de segregación urbana y social que superan la capacidad de acción de los ayuntamientos con situaciones extremas de vulnerabilidad social, económica, residencial y urbana. Desde hace décadas estos territorios (barrios) han estado objeto de planes y programas de actuación que, a pesar de partir de una voluntad integral, han incidido sobre todo en la dimensión física (desde el punto de vista arquitectónico y urbanístico) con mejoras de los espacios públicos, la creación de equipaciones, rehabilitación de edificios, etc. Son actuaciones que han promovido la mejora y dignificación de los barrios, pero que todavía no han conseguido, por sí solas, equilibrar el territorio, así como romper con las situaciones de vulnerabilidad y de reproducción generacional de la pobreza.
Por eso, lo programa “Barrios y comunidades: motores de transformación social” pretende intervenir en estas áreas posando a las personas en el centro de la intervención. Así pues, el programa se estructura en el eje social, entendiéndolo como elemento motriz del conjunto de actuaciones que se prevén abordar desde una aproximación interseccional e intersectorial para una respuesta integral, reconociendo y potenciando los barrios y las comunidades como esos tractores de transformación, en la línea de la nueva agenda urbana de la Unión Europea.
El proyecto se ha desplegado en 15 barrios, cada uno de ellos con una orientación y prioridades de actuación específicas a partir de un modelo de intervención compartido que se basa en tres ejes: el apoderamiento comunitario, en cuanto que base social para el desarrollo de proyectos de intervención; la mejora de las condiciones de vida de la población, de forma que se reduzcan las desigualdades sociales y se aborden los procesos territoriales de segregación social en relación en la ciudad y el entorno urbano; y la promoción de la igualdad de oportunidades a los barrios.
El proyecto prevé la intervención prioritaria en los barrios a través de tres entornos: las equipaciones municipales, los espacios públicos y las comunidades vecinales. Son las infraestructuras sociales, es decir, espacios que ayudan a construir puentes entre personas diversas, a potenciar el sentimiento de pertenencia, a generar vínculos, solidaridad y apoyo mutuo entre el vecindario.
El programa trabaja en paralelo en el impulso del conocimiento y su divulgación, a partir del fomento de la investigación, la innovación y la evaluación, desarrollando metodologías de trabajo en torno al barrio como unidad de intervención prioritaria.
En el Proyecto Transformador ‘Barrios y Comunidades’ las personas son protagonistas del cambio y acontecen el motor de la transformación. Porque un barrio con comunidades comprometidas, activas y participativas tiene más oportunidades de prosperar.
Marco conceptual
El programa cuenta con un marco conceptual propio basado en el barrio como espacio prioritario de intervención y el desarrollo del eje social en los programas de intervención urbana integral.
Se trata de un documento conceptual con el objetivo de profundizar en la comprensión de las dinámicas sociales urbanas desde la perspectiva de la política social. Esta propuesta es la base a partir de la cual se operativitzen los proyectos implementados en los barrios a partir de una estrategia de despliegue, seguimiento y evaluación compartida.
El análisis efectuado en el marco conceptual se estructura a partir de cuatro ideas nodales: 1) la intervención social en la dinamización y/o vertebración de comunidades vecinales tiene que ser prioritaria; 2) Las actuaciones se tienen que regir por dinámicas de gobernanza territorial que conjuguen la capacidad de movilización de los recursos de las administraciones públicas con la participación activa de los actores sociales territoriales definiendo proyectos de coproducción; 3) El impulso hacia fórmulas de gestión transversal y 4) El entorno urbano construido, en especial los espacios y las equipaciones públicas, tiene que ser pensado participadament desde el punto de vista convivencial y de apoderamiento comunitario.
Investigación: Una aproximación en los barrios de la provincia de Barcelona: método, fuentes de datos y agenda de investigación (con el Instituto Metrópoli)
El proyecto parte de la necesidad de situar los barrios como unidad de conocimiento, planificación e intervención analizando el impacto de la desigualdad urbana en la provincia y el reto de las nuevas políticas de mejora de los barrios.
Con este objetivo se estructura una propuesta de trabajo que prevé: disponer de una aproximación teórica y conceptual al objeto de estudio (el barrio como unidad de intervención); realizar una delimitación de unidades territoriales inframunicipals (“barrios”) para el conjunto de municipios de la provincia de Barcelona; avanzar en la construcción de un sistema de indicadores a escala de barrio/municipio estructurado en tres ejes: acción comunitaria y apoderamiento vecinal; condiciones de vida (rentas, vivienda, curas, protección social) e igualdad de oportunidades (educación, cultura, salud).
Investigación: Incorporación de la perspectiva de salud a los barrios (con ISGlobal)
El Proyecto Transformador “Barrios y comunidades: motores de transformación social” impulsa, con la colaboración del Instituto de Salud Global de Barcelona (IS Global), la investigación sobre la incorporación de la perspectiva de salud en los planes de transformación sociourbana de barrios.
Se han identificado un total de 76 herramientas aplicables agrupadas según temáticas. Además se ha analizado su vínculo directo o indirecto con la salud y los determinantes que aborda (física, mental o social), la adaptabilidad de la herramienta y el ámbito de estudio (vivienda/calle, isla o barrio). Se prevé el despliegue de pruebas pilotos para la implementación de estas herramientas.
- Incorporando la "perspectiva de salud" en el Proyecto transformador Barrios y comunidades: motores de transformación soyial
- Entorno urbano y salud: Guía para incorporar la perspectiva de salud en los planes de ordenación urbanística municipal
Salto del Eje
El Programa “Salto del eje” forma parte de la iniciativa “Cultura que transforma” impulsada por la Alto Comisionado contra la Pobreza Infantil y el Ministerio de Cultura y Deporto. El programa pretende integrar las políticas culturales a la agenda de lucha contra la pobreza y la desigualdad en la infancia, reconociendo el potencial transformador que tiene la cultura para promover el acceso efectivo y la participación llena de los niños, niñas y adolescentes que viven en contextos de vulnerabilidad.
El proyecto se concreta en un proceso de formación de adolescentes en el ámbito audiovisual que culmina con la realización de su propio documental (cortometraje), que se difundirá tanto en el marco del barrio y la ciudad como en reconocidos festivales que colaboran (Filmets, La Alternativa, Festival Incluso, Muestra Internacional de Films de Mujeres, Mi Primer Festival de Cine, el IN-EDIT Festival Internacional de Cine Documental Musical y el De A Film Festival). El programa se lleva a cabo durante el 2023 a siete municipios de la provincia de Barcelona participantes en el Proyecto transformador “Barrios y comunidades”, a través de un convenio de colaboración entre la Diputación de Barcelona y lo programa “Cultura que transforma”.
Territorio social
La Diputación de Barcelona ha firmado un convenio de colaboración con Aigües de Barcelona para impulsar diferentes líneas de trabajo, enfocadas principalmente a la promoción social, inserción laboral y el apoderamiento y autonomía de personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad para la mejora de su calidad de vida.
A partir del convenio se ha impulsado una acción conjunta en el marco de los proyectos “Barrios y Comunidades: motores de transformación social”, de la Diputación de Barcelona, y “Territorio social”, de Aigües de Barcelona, que tiene por objetivo cocrear proyectos de transformación social en el territorio con los ayuntamientos y comunidades para emprender acciones dirigidas a personas en situación de paro de larga duración.
Innovación social y bibliotecas. Sesiones de colaboración con el Servicio de Bibliotecas. Área de Cultura. Diputación de Barcelona
El Proyecto Barrios y comunidades plantea que el entorno urbano construido, en especial los espacios y las equipaciones públicas como las bibliotecas municipales, su nodos comunitarios esenciales por su capacidad de intensificar, mejorar y calificar las relaciones sociales desde el punto de vista convivencial y de apoderamiento comunitario. Esta colaboración se ha centrado en ofrecer un marco de intercambio entre profesionales referentes del proyecto de Barrios y comunidades y de bibliotecas para establecer alianzas y colaboraciones en los territorios.
Implementación territorial del programa
El Programa se concreta en la implementación de proyectos liderados por los municipios a los barrios, a los cuales la Diputación de Barcelona presta un refuerzo en recursos técnicos, económicos, materiales y formativos. La base común de todos los proyectos es la de reforzar el papel de las comunidades a partir de la generación de alianzas entre los agentes del territorio, incrementando la capacidad de resonancia con otros proyectos e iniciativas al barrio.
Con cuyo objeto, lo programa pose a disposición de los ayuntamientos mayores de 50.000 habitantes con un Índice de Vulnerabilidad Social (IVSO) inferior a 100 un apoyo económico para impulsar los proyectos en estos barrios de alta vulnerabilidad y complejidad. Este índice de vulnerabilidad, -un indicador sintético elaborado por la Diputación de Barcelona-, incluye aspectos como la tasa de paro, el nivel de ingresos, el acceso a la vivienda, la población grande, la población migrada y la tasa de escolarización a los 17 años.
Este apoyo se articula a través de un fondo de prestación en el marco del Catálogo de servicios (enlazar con: https://catalegdeserveis-cercador.diba.cat/fitxa?id=35091) que articula la colaboración entre la Diputación de Barcelona y los ayuntamientos.
Los 15 municipios beneficiarios de la segunda edición (2022) han sido: Badalona, Cornellà de Llobregat, el Prat de Llobregat, l'Hospitalet de Llobregat, Granollers, Manresa, Mataró, Mollet del Vallès, Rubí, Sabadell, Sant Boi de Llobregat, Santa Coloma de Gramenet, Terrassa, Viladecans y Vilanova i la Geltrú.
Gobernanza
El proyecto ha contado con la estructuración de un modelo de gobernanza que articula y genera espacios de trabajo y participación de los diferentes agentes que se vinculan al proyecto y en los diferentes niveles de intervención.
Por eso, se dota de una coordinación territorial, como primer ámbito de vertebración del Proyecto en el contexto del barrio. Se trata del espacio de coordinación del proyecto con el conjunto de los agentes territoriales que participan municipales y comunitarios.
También se cuenta con la Coordinación Ejecutiva de Proyectos Barrios y Comunidades, que reúne a las personas referentes de cada proyecto de los barrios, además del equipo impulsor de la Diputación de Barcelona. Se concreta con la programación de espacios de coordinación ejecutiva con la función de llevar en el día la dinámica general del Proyecto “Barrios y Comunidades”, informar a los referentes de los proyectos, alinear los proyectos al marco estratégico y al modelo de intervención definidos, evaluar los proyectos, compartir conocimientos y experiencias y consensuar propuestas de mejora y demandas.
También hay Espacios de confluencia interinstitucional de impulso del Proyecto “Barrios y Comunidades”, con la voluntad de alinear los ámbitos político y técnico de las diferentes administraciones con el desarrollo de los proyectos sobre el territorio; valorar cuestiones relativas a la gestión que puedan surgir; proponer mejoras en su implementación y detectar necesidades formativas de acompañamiento profesional.
Evaluación del Proyecto
Proceso de evaluación del Proyecto para concretar el cimiento lógico de la intervención y revisar la propuesta de avaluabilitat ex post. Se pretende conocer como se está desplegando el Proyecto en los municipios seleccionados como piloto y extraer recomendaciones para mejorar el diseño y la implementación del Proyecto.
Con el objetivo de compartir los modelos de trabajo y aprendizajes del proyecto transformador “Barrios y comunidades: motores de transformación social” y generar un debate sobre la intervención social para favorecer la igualdad de oportunidades y la convivencia inclusiva, el próximo jueves 9 de febrero de 9.30 h a 17.15 h tendrá lugar la Jornada “Barrios y comunidades: impulsando la transformación sociourbana desde los barrios”.
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