Sobreocupació

CONTEXT

Segons la Llei 18/2007 del dret a l'habitatge, els habitatges sobreocupats són aquells en els quals s'allotgen un nombre excessiu de persones en consideració als serveis de l'habitatge i als estàndards de superfície per persona fixats a Catalunya, exceptuant les unitats de convivència vinculades per llaços de parentiu sempre que l'excés d'ocupació no comporti incompliments manifestos de les condicions de salubritat i higiene, ni generi problemes greus de convivència amb l'entorn.

Viure en aquestes condicions pot generar tensions que deriven en conflictes en relació a la neteja, la utilització dels serveis comuns, les relacions personals entre membres de les diferents unitats de convivència (simpaties o antipaties personals), diferents formes de comunicar-se o les diferències culturals. Aquestes tensions diàries poden escalar i desenvolupar en les persones alteracions de l’estat d’ànim com depressió o trastorns associats a l’estrès.

Llegir +/-

La sobreocupació té repercussions sobre la salut de les persones que les pateixen. José Luis Oyón establia ja, en el seu estudi "Barcelona 1930: un atlas social", una relació directa entre l'amuntegament i l'índex de mortalitat. En aquella època viure més de 8 persones en un habitatge suposava un índex de mortalitat del 6,02%, quan l'índex per a una ocupació d'1 a 3 persones en el mateix espai era del 4,28%.

La sobreocupació d'un habitatge, a part d'ésser un factor estressant, pot estar relacionada amb deficients condicions higièniques, humitat excessiva i manca de ventilació. Aquestes situacions provoquen insalubritat i afavoreixen malalties respiratòries com asma, bronquitis, o tuberculosi, entre d’altres, així com la proliferació d'insectes i rosegadors. En definitiva repercuteix negativament, de forma directa o indirecta, en la salut. (Veure fitxa Salubritat als habitatges).

OBJECTIU

Detectar i resoldre els casos de sobreocupació
Vetllar per l´ús adequat de l´habitatge i la protecció dels seus ocupants.
Complementàriament, estimular la millora i manteniment del parc residencial

PROPOSTES I RECOMANACIONS

Propostes i recomanacions per a l´administració

Identificació de la problemàtica

Tot i que és possible la identificació de la problemàtica a través de dades estadístiques, aquestes presenten importants desajustos quan es confronten amb la realitat, i per tant, es considera més pertinent la identificació dels casos a partir de les denúncies realitzades per la pròpia comunitat, en aquells casos que la possible sobreocupació genera problemes de convivència o a través de les declaracions i comprovacions del personal al servei de les administracions públiques amb facultats d’inspecció i dels agents de l’autoritat en general.

Amb la finalitat d’evitar situacions de sobreocupació la Generalitat i els ens locals han d’aprovar programes d’inspecció i en el cas de zones amb alta concentració d’habitatges sobreocupats les administracions competents les poden delimitar i declarar àrees de tanteig i retracte i àrees de conservació i rehabilitació.

Mecanismes d’intervenció

L’administració competent, si té constància que un habitatge o un edifici d’habitatges s’utilitza d’una manera anòmala ha d’obrir l’expedient administratiu pertinent per a fer els actes d’instrucció necessaris per a determinar, conèixer i comprovar els fets sobre els quals ha de dictar la resolució.

Per tal de definir els mecanismes d’intervenció serà clau identificar l’existència d’ànim de lucre o si hi ha algú que s’aprofita de la situació precària d’altres persones, o si pel contrari la situació de sobreocupació respon a la vulnerabilitat residencial de persones que són propietàries de l’immoble o que viuen en aquesta situació sense intervenció de la propietat.

En el cas que la situació de sobreocupació no està vinculada a l’ànim de lucre es recomana:

Intervenir a través de la mediació en la resolució de conflictes amb la comunitat.
Activar els mecanismes municipals per a què les persones afectades puguin accedir a habitatges adequats, ja siguin públics, vinculats a programes públics (com podria ser la borsa de lloguer) o a través de l’acompanyament a l’accés al mercat privat.

En el cas que la sobreocupació està vinculada amb l’ànim de lucre:

Sancionar i establir les mesures cautelars que corresponguin per les infraccions que s'hagin produït.
Declaració d’inhabitabilitat de l’habitatge. Això implicarà l’ordre de desallotjament i la clausura dels habitatges. En aquest cas, caldrà oferir solucions residencials a les persones residents, ja sigui a través de la propietat, en els casos que legalment sigui possible, o de l’administració, quan la propietat no en tingui l’obligació. Si cal restituir l’estat d’habitabilitat exigible als habitatges sobreocupats, l'administració competent pot executar subsidiàriament les obres de reparació necessàries.

EXPERIÈNCIES DE REFERÈNCIA

Decret de Sobreocupació – Lleida. Decret d´alcaldia que resolt impulsar actuacions orientades a eradicar les situacions de sobre ocupació dels habitatges de la ciutat, que constitueix una utilització anòmala dels mateixos i un incompliment de la funció social de la propietat.
Pla d'accions per a l'habitatge 2013 – 2015 – L'Hospitalet de Llobregat. Pla d´acció que estableix com a mesura d´acció el control de la sobreocupació dels habitatges i de les situacions d´infrahabitatge.

LEGISLACIÓ I NORMATIVA

Llei 18/2007, de 28 de desembre, del dret a l'habitatge. Articles 3, 5, 41, 43, 69
Decret 141/2012, de 30 d'octubre, pel qual es regulen les condicions mínimes d'habitabilitat dels habitatges i la cèdula d'habitabilitat
Ordenança municipal d´activitats i intervenció integral de l´administració ambiental de Barcelona.
Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques
Llei 24/2015, del 29 de juliol, de mesures urgents per a afrontar l'emergència en l'àmbit de l'habitatge i la pobresa energètica.

ESTUDIS I DOCUMENTACIÓ TÈCNICA

ALTRES FITXES DE LA GUIA

Salubritat als habitatges
Infrahabitatge
Humitats

Es poden obtenir informacions més detallades adreçant-se al Servei de Salut Pública: entornurbasalut@diba.cat

Data de l'última actualització:
dl., 10 de maig 2021 06:55:39 +0000

La teva privacitat és la nostra prioritat

Per protegir la teva intimitat, abans de continuar volem assegurar-nos que saps que, tant nosaltres com els nostres col·laboradors, utilitzem algunes “cookies” a la web per a facilitar-te l’ús:

Pròpies i de tercers amb finalitats estadístiques, amb les que no es recull informació dels usuaris ni es registren les adreces IP d’accés.
Pròpies i de tercers per a garantir el funcionament bàsic, com la sessió d'usuari, i aspectes de personalització, com l'idioma de les nostres pàgines.
Guardem l’acceptació de cookies durant 30 dies per a millorar l’experiència de navegació. Recorda que pots eliminar les cookies del teu navegador.
De tercers per mostrar-te informació de les nostres xarxes socials, com Facebook, X, YouTube, etc. A l’accedir a aquests llocs web podràs decidir si acceptes o no les seves polítiques de privacitat i de cookies.

Més informació

Habitatge